文|避寒
剪辑|避涵
6月17日上昼，菲律宾商讨员舍温·加查利何在特别会议上以13票全票当选商讨院议长，把酝酿了一个多月的指令层更迭认真落槌。会议运行前不到一小时，原议长卡耶塔诺在Facebook发帖晓示毁灭议长职务，承认旭日东升。
果真撬动款式的，是商讨员维拉努埃瓦的临阵倒戈。他原属卡耶塔诺阵营，6月15日通过视频把票投到了对面。13票紧贴宪决窍槛，10名盟友集体缺席。1
3票背后是什么共计？卡耶塔诺为何此时认输？对7月6日开庭的副总统莎拉·杜特尔特毁谤案，又意味着什么？
13票的临了一块拼图
6月17日的特别会议，是由总统马科斯切身召集的。6月15日，他签发第1318号公告，把会议定在17日早上9点，议程是反政事王朝法案、AICS进攻救助法案等一系列优先立法，以及大批积压的内阁、队列、冒昧职务任命。
但谁都看得出来，这场会果真要惩办的不是哪条法案，而是商讨院如故卡死了两个多星期的"双议长"僵局。
5月11日，原议长索托被以13:9票免职，杜特尔特阵营盟友卡耶塔诺上位。投票就发生在众议院刚刚二次通过对副总统莎拉·杜特尔特毁谤案确本日，主审法官刚换成"我方东谈主"，明眼东谈主都看得出意图。
6月3日，商讨员埃斯库德罗倒戈，12名商讨员开特别会议晓示罢免卡耶塔诺，选加查利安为代理议长。但卡耶塔诺否定这场罢免的正当性，称按议事规定必须13票才气罢免议长，本日只好12东谈主参与。双议长坚持就此成型。
僵局拖到6月15日。原属卡耶塔诺阵营的维拉努埃瓦发布视频，明确表态将出席6月17日特别会议。这条信息不亚于一颗政事炸弹，它把加查利安阵营的票数从12抬到13，刚好达到罢免议长所需的法定门槛。
6月17日开会前一个多小时，卡耶塔诺通过Facebook帖文公开承认：他和维拉努埃瓦通过了电话，对方见知决定撑抓加查利安，他遴选毁灭议长职务。
他没比及议会现场就交了底牌，这一手"提前认输"，与其说是优雅退场，不如说是幸免在直播镜头前被13:0公开期凌。
会议步伐神圣到不近情面。13名商讨员出席：加查利安、维拉努埃瓦、多数派首长米格尔·楚比里、索托、拉克松、洪蒂韦罗斯、潘安适南、阿基诺、埃赫西托、埃斯库德罗、欧文·图尔福、拉菲·图尔福、拉皮德。
卡耶塔诺过甚盟友集体缺席，楚比里提名加查利安，无东谈主反对，13票全票通过，加查利安成为本届国会第四任商讨院议长，索托被选为临时议长。
更耐东谈主寻味的是政事分野：加查利安所属政党与马科斯并非并吞阵营。
一个不同党派的议员拿到马科斯阵营的全票，讲解此刻马科斯需要的不是党内附属，而是一个能让通盘反杜特尔特力量拧成一股绳的"和解东谈主选"。拉克松泉源就说过，加查利安是"少数派不错接管、多数派部分东谈主也自得接管"的桥梁。
卡耶塔诺莫得死撑，是因为他澄澈，当对面也凑皆13票的那一刻，他手里"13票才气罢免"的法律盾牌，如故反过来扎向我方。剩下的8名盟友在6月16日转向最高法院恳求宣告6月3日改选无效，但司法送礼从来都赶不上议会现实。
毁谤案的"防火墙"之争
商讨长这场荟萃换帅，从新到尾就不是单纯的指令层选举，而是一场围绕莎拉·杜特尔特毁谤案的攻防战。
5月11日那天，众议院以257票赞誉、25票反对、9票弃权通过对副总统莎拉的二次毁谤案。简直并吞时代，商讨院"闪电换帅"：索托被免，卡耶塔诺上位。
按菲律宾商讨院传统，商讨长等于毁谤法庭的主审法官，这一手是杜特尔特家眷在毁谤案启动后的第通盘防火墙。
防火墙背后的算术很明确。商讨院共24席，毁谤定罪需要三分之二，即至少16票。一朝定罪，莎拉将立即被衔命，并终生退却担任公职，她准备多年、民调长久当先的2028总统梦速即清零。只消卡耶塔诺手里那13票不裂，马科斯阵营就算把剩下11票全部攥死，也凑不到16票门槛。
但防火墙先在底层开裂。5月14日凌晨，商讨院内发生骚乱，商讨院司法官与国度走访局特工因德拉罗萨问题发生枪击。罗纳德·"巴托"·德拉罗萨悄然离场，迄今不知所终。
他靠近国际刑事法院反东谈主类罪指控，前总统罗德里戈·杜特尔特目下在海牙羁押，恭候同罪审判，两东谈主均否定指控。德拉罗萨一走，卡耶塔诺手里13票变12票。紧接着，兴戈伊·埃斯特拉达因大水为止姿色干系的非保释性篡夺案被捕，阵营络续缩水。
5月23日，潘安适南晓示"协调11东谈主集团"全员撑抓加查利安。6月1日、2日卡耶塔诺荟萃两天拒却召开整体会议，他思用拖时代保住议长之位。
但宪法第六条第16条第5款明文规定，国会任一议院不得在会期内荟萃休会跳动三天，中国开云不然即违宪。6月3日，加查利安一片征引最高法院1949年Avelino诉Cuenco案判例，把"具有统率权的22名议员"动作盘算推算基础，晓示12名商讨员组成多数，强行开会、罢免卡耶塔诺。
法律层面，这场抗拒中枢是"对24东谈主算法定数，如故对22东谈主算"。前者要13东谈主才气开会，后者只消12东谈主。
77年前的旧判例撑抓后者，根由是被司法统率除外的议员（如隐迹、被捕者）不应被算入分母。这个老掉牙的前例，在2026年6月成了拆掉杜特尔特防火墙的要道用具。
到6月17日，连埃斯库德罗都如故转向，维拉努埃瓦也随着走东谈主，杜特尔特家眷在商讨院里面的临了通盘防火墙塌了。
毁谤审判仍按既定日程鼓吹：6月18日到6月25日预审，7月6日下昼3点认真开庭。加查利安阵营如故修改毁谤规定，允许由多数票选出任何一位商讨员担任主审，加查利安近日阐发将切身主抓。
毁谤指控包括挪用公款、累积来源不解资产，以及曾恫吓总统马科斯、第一夫东谈主和前众议长罗穆亚尔德兹的东谈主身安全。莎拉全盘否定，把毁谤定性为"政事毒害"。定罪需16票，无罪释放只需9票。
政事王朝的连环死结
跳出商讨长之争，这一切果真的角力场，是2028年大选。
2026年第一季度，马科斯总统撑抓率从22%跌至19%，信任度只剩13%。被他力推毁谤的莎拉，撑抓率天然从34%降至28%，但仍有53%的全球反对毁谤她。
一个总统的东谈主气，不如他要拿下的副总统，这种民气结构下，马科斯坚抓鼓吹毁谤，骨子上是一场政事豪赌。
为什么这样拼？菲律宾总统不得连任，马科斯不成续任，但他需要让我方阵营选出的东谈主交班。
若是莎拉胜仗当选，马科斯家眷将面对一场说不澄澈的政事秋后算账，既有2022年大选时两家结好的旧账，也有当下围绕"大水为止资金丑闻"的新雷。莎拉的总统民调长久跳动40%，遥遥当先第二名约16个百分点。让她当选 vs 让她出局，是两条皆备不同的运谈弧线。
杜特尔特家眷这边处境也极其窘况。前总统在海牙国际刑事法院羁押，德拉罗萨外逃不知所终，埃斯特拉达因篡夺案被捕。
2026美加墨世界杯中国官网入口莎拉若是再被毁谤定罪、终生掠夺公职阅历，总计家眷在马尼拉政坛的政事寿命基本宣告闭幕。这不是平时的党争，是两个政事家眷的死活线。
加查利安出当今这个位置，自己等于轨制一个耐东谈主寻味的注脚。
加查利安家眷不在马尼拉所谓"超一线"政事朱门之列，他夙昔任描龙苏埃拉市市长，再到众议员，靠的是场地治理东谈主设。此次"全票当选"，让他成了两大朱门对撞中间独一能站得住的桥梁。
但桥梁的脆性写在结构里，特别会议的主菜，是反政事王朝法案（HB 8389）。这部法案要求退却第二亲等以内支属在并吞级政府担任民选职务。
但月旦者猛烈指出，该版块有时允许并吞家眷成员在国度级、国会、省、市/镇级别同期参选——管制协会、马卡蒂商会等7个民间团体融合声明，号令商讨院否决该法案，称其"为政事王朝量身定制了护城河"。
这是菲律宾政事长久的死结：反政事王朝条目写在1987年宪法里整整39年，从未通过施行法例。商讨院多数派首长等于马科斯的犬子桑德罗·马科斯，指望立法者我方拆掉我方眼下的台阶，从一运行等于悖论。
放到更长的时代框架，此次更迭折射出菲律宾政事轨制的三个深层逆境：
其一，毁谤门槛与多数派算法之间的灰色地带——77年前的旧前例被拿来界说"什么是法定多数"，自己就讲解轨制规定的张力。
其二，家眷政事对议事的试验为止——议员被捕、外逃、销毁径直更变商讨院数学，这种依赖个体存在现象的轨制，对家眷政事极其明锐。
其三，毁谤动作政事兵器的双刃属性——莎拉是菲律宾历史上首位被两次毁谤的副总统。毁谤从轨制性问责用具，越来越多被意会为学派战役的蔓延。
7月6日的毁谤审判会如何走，加查利安手里的13票能不成稳到16票门槛隔邻，这些问题都还莫得谜底。但马尼拉这场政事大戏，远没到完了的时候。接下来如何走，要道就看7月6日那张牌如何打。
本文中枢事实参考以下泰斗媒体公开报谈：
1. 新华社，《Gatchalian becomes Philippines' new Senate president》，2026年6月17日
2. 俄罗斯卫星通信社华文版，《舍温·加查利安当选菲律宾商讨长，副总统毁谤案走向添变数》，2026年6月17日
3. 东谈主民日报国外网/新华网，《卡耶塔诺否定其被罢免菲律宾商讨长职务》开云·体育(sprot)官方网站，2026年6月4日